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蓝天写辉煌
——记厦门航管站航气处长施和平

2010-10-26 8:59:05 《民航政工》2003年第1期 郭朝元 阅读:

        近年来,施和平先后5次被民航华东管理局评为优秀共产党员、优秀青年知识分子和先进工作者,并荣获民航总局、福建省“劳动模范”称号和国家“五一”劳动奖章。熟悉他的人在羡慕之余,都由衷地赞叹说,这是组织上对他忠诚于我国空管事业作出突出贡献给予的应有褒奖。

        跟踪世界空管动态,驰骋空管理论前沿,数十万字的论文和专著是他忠于民航空管事业的有效承诺

        长期以来,飞行安全一直是困扰国内外航空界的一大难题,空难一旦发生,盖在人们心头的阴霾便久久挥之不去。许多年前,当他还端坐于中国民航学院的教室时,航空安全这一课题就在施和平年轻的心里引起了深深地思索。为此,他潜心积累认真研究,1986年,施和平在《民航学院学报》第二期发表《航空站环境对航空器运行经济性的影响》一文,改变了人们局限于对航空器本身的设计、制造、运行程序及耗油等方面经济性问题研究的倾向,提醒人们重视空中交通管制的地位和作用。这一观点的及时提出,反映了施和平作为一个年轻管制员的理论探索勇气和远见卓识,受到专家和权威的肯定。

        近10年来,为具备适应民航事业发展需要的理论功底,他不管是当管制员,还是任航行科长和航气处长,始终坚持自学研究,利用业余时间精读或通读中外相关学术专著数百册,将现代理论与空管专业特点有机结合,解决新问题。1995年,他发表了《程序管制条件下雷达的使用——关于间隔标准和程序的建议》,是国内首篇系统论述程序管制向雷达管制过渡期间技术问题的重要学术论文,为我国民航当前实施"雷达监控下缩小间隔"充实了理论基础;1998年他又发表《空中交通管制的系统论探索》,论述了研究民航空中交通管理系统"软"特性的方法论问题,对发展民航空中交通管理系统的新理论发挥了重要推动作用;1999年初,他参加民航中青年干部管理研修班所作的《目标联动与管理整合——民航管理系统的"安全-经济"策略分析》的毕业论文,在对民航宏观和微观管理策略的研究中,成功地引入了新管理前沿理论——动态博弈论,为正确解决长期困扰中国民航的"安全-经济"关系问题提出了新的科学见解。2001年又出版了25万字的《空中交通管理新论》一书,填补了国内对空中交通管理进行自主性研究的空白。

        推行规范化管理,培训空管队伍,呕心沥血守住一片蓝天保安全

        空中交通管制部门是民航安全保障的最前沿阵地之一,如差之毫厘,便失之千里。小小话筒重千斤,它维系着人们的生命安全,维系着几亿甚至几十亿国家财产和巨大的社会、政治影响。1994年,施和平走上了厦门航管站航气处副处长兼航行科长的领导岗位。那时,摆在他面前的有一大堆问题:管制员少,经验不足,通信导航设备陈旧,而航班量却以25%以上的速度猛增。面对繁忙的生产任务和不容乐观的安全形势,施和平认为必须改变粗放型管理方式,走规范化管理的道路。于是,他夜以继日地学习现代管理理论,孜孜不倦地研究安全问题,提出了一整套按岗定责、按责享利、职责和利益挂钩的管理办法,形成了具有专业管理特点的"岗位风险+工作质量+工作量+安全服务比率"的量化考核方案;1996年初,编写了一本约15万字的《管制工作手册》,使管制工作走上了制度化的轨道,率先实行了"空管工作全面质量量化考核管理体系"和"考核-奖惩-聘用-培训"一体化的科学管理,为空管行业的规范化管理提供了有益经验。1997年和1998年连续被总局空管局确定为全国空管部门规范化管理试点单位。

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