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与时俱进开拓创新 努力积累精神财富
——民航华东管理局行业文化建设的调查

2010-10-27 9:12:27 《民航政工》2003年第3期 徐海平 黄诗青 阅读:

        民航运输是现代化的交通手段,是先进生产力的体现。伴随着新中国民航50多年的发展历程,逐步形成了具有鲜明特色的行业文化。多年来,民航华东各级党政部门高度重视,全体员工共同努力,在安全、服务、管理、改革和精神文明建设各项工作中探索总结,形成了具有一定特色的安全文化、服务文化和行业精神体系,成为一笔巨大的精神财富。

        不断创新安全管理文化,让“主题意识”深入人心

        安全是民航永恒的主题,安全文化是民航的主题文化,安全意识则是民航人的主题意识。华东局在多年的实践中,对安全管理的严肃性、规范性和服务性等方面进行了有益的探索,创造了具有地域特色的行业安全管理文化。这主要体现在三个方面:

        (一)履行行业管理职能,加强安全监督管理。

        一是加强政府安全监督、监察的力度,确保行业管理的严肃性。按照《民航法》的规定,作为民航地区管理局,对于国家所赋予的安全监察特有的行政法律地位,认真履行安全行业管理职能,将法制手段、行政手段与安全管理的制度文化相结合,运用多种监督、监察和检查方法,深入开展安全检查整顿,努力建设长效管理机制,提高安全运行质量,确保了华东民航各机场航空公司的安全。

        二是加强政府监督、监察的法制化,确保行业管理的规范性。华东局积极推进安全管理的法制化、规范化、制度化建设,在参照国际民航组织和《民航法》基础上,结合华东实际,制定了多项有关安全、飞标、适航等方面的规章和规定;对辖区内所有航空公司进行了运行合格审定,对部分机场和航空公司进行了全方位的安全评估;完成了飞标、适航三级管理的试点工作。通过一系列的建章立制和规范化管理,使全区的安全管理真正走上了法制化、规范化道路,使安全管理做到了有法可依、执法必严、违法必纠。

        三是转变工作方式,确保行业管理的服务性。履行行业管理职能,既要依法管理、严字当头,又要热情周到,积极为企业排忧解难。管理局牢固树立大民航意识和管理就是服务的意识,积极为民航各企业做好帮助和协调工作,如在认真实施对全区各航空公司的持续监督检查中,及时发现并纠正航空公司在运行中的违章现象和缺陷,积极促进其建立自我监督、自我完善的安全运行体系。

        (二)加强空管安全建设,确保飞行通畅、安全。

        华东空管部门一直把安全工作当作中心来抓,制定了一系列规章制度,并在实践中逐步完善和细化;通过开展企业文化活动,形成了良好的"想安全、抓安全、保安全"的氛围。华东空管局总结多年的安全管理经验,形成了安全管理的"一制五抓",即认真落实安全责任制,人人肩上有担子;抓好安全教育、时刻保持警惕,抓好作风培养、锻炼过硬队伍,抓好规章制度、强化科学管理,抓好技术培训、提高工作能力,抓好监督监察、突出工作重点。这些举措的实行,强化了人员的安全意识,有效地调动了大家保证空管安全的积极性,保证了上海及全区民航飞行的空中指挥顺畅、安全。

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