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加速转机建制步伐 提升企业管理层次

2010-11-12 9:23:53 《民航管理》2010年第11期 蔡明理 阅读:

       厦门机场是全国第一家由地方集资并利用外资兴建的机场,1988年作为民航首家体制改革试点下放给地方政府经营管理,率先走上了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业化道路。近年来,厦门机场在建立现代民航企业经营管理机制方面做了有益的探索和尝试,并以转换企业经营机制、建立现代企业制度为契机,狠抓企业内部管理,逐步建立了符合市场经济规律的企业运行机制,现将我公司的一些主要做法作一扼要介绍。

       一、努力推进经济增长方式由粗放型向集约型的快速转变,建立适应市场经济的企业运行机制

       1.走向国际、国内大市场,建立以航空业为主业的多元化、多层次的企业集团。为适应国有企业体制改革和民航体制改革的深化,迎接市场经济新形势及同行业的竞争和挑战,增强机场综合经济实力,改善机场服务功能和条件,厦门机场领导审时度势,提出了成立企业集团,形成以主业带动辅业、以辅业推动主业的企业组织形式的战略决策。厦门国际航空港集团于1995年元旦正式宣告成立,建立了以厦门国际航空港集团有限公司为核心,以厦门机场发展股份有限公司为骨干,以货运代理、航空食品、保税品、房地产开发、宾馆、汽车及特种设备维修、机电工程、广告、花木、开发及兴航公司等一大批公司为配套的企业群体。各公司均为独立的市场竞争主体和企业法人,集团公司作为资产经营一体化投资运营主体,不断强化集团投资管理职能,优化国有资产的投向,确保国有资产的持续增殖。

       在企业经营机制转换上由过去单一的全民所有制经济逐步转变为全民所有、集体所有、中外合资、内联及股份公司等多种经济成份并存的局面。我们大胆嫁接外资,与香港最大的饮食集团——香港美心食品有限公司合资组建“厦门国际航空港食品有限公司”,增强了航空港配套延伸服务功能,同时引进先进管理经验,提高了企业管理水平和资产运营绩效;为作好土地资源开发这篇大文章,我们以土地评估折价入股,与厦门市散装水泥办合资成立了混凝土开发有限公司这一内联企业,将长期闲置的土地资源的内在价值转变成为现实优势;为了解决由于兴建机场征用土地而带来的征地劳力安置问题,我们成立了机场开发公司,该公司为集体所有制形式;因应民航基础设施投资体制改革需要,拓宽融资渠道,融集二期扩建工程建设资金,我们将候机楼分公司和广告公司的净资产存量作价入股,并向社会公开发行股票,成立了厦门机场发展股份有限公司。从而在航空港集团内部构建灵活高效的经营管理体系,建立了适应市场经济的企业运行机制。

       在对下属公司的管理上,主要是规范和引导其经营范围和发展方向,使之形成自己的主业,形成经营上的优势。对于新成立公司在其发展初期给予政策上的扶持,同时也给各下属公司一定的经营压力,根据实际情况核定下发各公司的年度利润指标和资产增殖指标,迫使企业走向市场,按市场经济的价值规律运作,取得了良好成效。

       通过划小核算单位、资产重组,优化了集团内部人、财、物的配置,强化了集团航空主业优势,航空主业取得了长足进展。并且通过其他配套产业的发展,完善了空港服务功能,拓展了集团生存空间,分散了集团的经营风险,提升了企业经济效益。1995年,集团实现利润1.1亿元,人均创利11.06万元,人均效益居全民航之首,其中非航空主业利润占总利润的41.6%。

       2.立足旅客资源,搞好物业经营,充分挖掘商用面积的潜在效益。“厦门航空港有两大资源,一是土地资源,二是旅客资源”,集团公司总经理王倜傥如是说。只要有旅客存在,就有价值存在。为此,我们立足旅客资源,努力搞好物业经营,充分挖掘商用面积的潜在效益。我们改变过去传统的自主经营或与承租商协议经营的模式,采用向社会公开招租、以公开竞价方式确定承租商,让社会去经营。这样,一方面减轻了我们的经营压力与风险,另一方面也提高了商用面积的使用价值,成倍地提高了收入,而且减少了大量经营人员。目前,集团公司的骨干成员公司——厦门机场发展股份有限公司沿用国际惯例,制作中英文版规范性标书文本,对即将投入使用的3号候机楼之商业面积向海内外公开招租,并取得了良好效果,从而为今后3号候机楼投入运营后商用面积的充分而合理地利用打下了坚实的基础。

       3.改革后勤管理体制,减轻企业办社会的压力。顺应国有企业后勤管理体制改革的需要,我公司对原先的后勤管理体制进行改革:一是把职工食堂和干洗房对外招租经营,减轻了企业办社会的包袱,改变了长期进行“暗补”的状况,还为公司创造了一定利润。同时,通过竞争经营,提高了服务质量。二是进行医疗体制改革,制定了《职工医疗制度及统筹医疗的暂行办法》,打破传统的医疗费用全部由企业承担的常规,采用分等级、按比例定额包干,由企业和个人共同承担的办法,合理地控制了医疗费用,减少了浪费,同时也强化了职工的成本意识。

标签:厦门机场
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